宽带中国战略

背景介绍

　　工业和信息化部部长苗圩表示，以往，我国没有像重视铁路公路、机场建设那样重视宽带的基础设施建设。但是2012年3月温家宝总理的政府工作报告提到，要加强网络基础设施的建设，说明宽带建设从国家层面已经开始重视了。苗圩说，事实上，工信部就“十二五”时期的宽带建设已进行全面规划，目前已经有比较成熟的推进方案，跟有关部门统一认识以后，还要报请国务院同意才能够发布。

主要内容

　　据工信部有关负责人介绍，根据未来出台的实施方案，到2015年，要实现宽带接入用户2.5亿户，在宽带接入能力上，城市家庭平均达到20兆以上，农村平均达到4兆以上。2012年，我国将新增FT T H (光纤到户)覆盖家庭超过3500万户，使用4M及以上宽带接入产品的用户超过50%，新增 固 定 宽 带 接 入 互 联 网 家 庭 超 过2000万户。截至2020年，具有国际先进水平的宽带信息技术设施将覆盖城乡。据业内估测“十二五”期间宽带网络基础设施累计投资16000亿元，其中宽带接入网投资5700亿元。
　　未来出台的实施方案还明确要培育和发展壮大电子商务、数字音乐、移动支付、定位服务、电子图书、在线应用商店、网络服务外包等新应用；支持在移动互联网、云计算、物联网、三网融合等领域实现业务创新，以应用带动宽带网络的发展。

方案实施

　　2012年3月，国家发改委、工信部等八部委成立研究工作小组（下称工作组）及专家组，研究并形成“宽带中国”战略的具体实施方案。按原规划，工作组应在2012年3月至4月完成调研，形成思路，起草方案；5月形成征求意见稿，并在征求各部门意见后形成送审稿，6月上报国务院。不过，2012年下半年以来，“宽带中国”战略进展甚少被公开提及，业内甚至一度怀疑其能否上升为国家级战略。
　　2012年4月，工信部通信发展司司长张峰在“2013年一季度工业通信业发展情况”新闻发布上表示，目前，“宽带中国”战略由11个部门联合上报国务院，最终方案还需国家统筹考虑。张峰在发布会上表示，11个部门联合向国务院上报“宽带中国”战略，将参照世界上主要国家的通行做法，力争在政策扶持、财税支持、规划建设等方面有所举措。不过，这个方案最终还需国家统筹考虑。

重大意义

　　目前，我国互联网网速平均速率仅1.774M，排名全球第71位，可以说仍处于“低速宽带”阶段。
　　工业和信息化部科技司副局级巡视员戴晓慧表示，下一代网络发展的关键是带宽问题，只有实现高速宽带，下一代互联网、新一代移动通信、物联网、云计算才可以得到大发展。
　　宽带中国战略更广义的拉动效应远不止于此，其对产业链上下游的提振，以及由此延伸和派生出的新业务与服务，将影响并带动更多相关产业发展，对宏观经济产生促进作用。
　　国家发改委产业研究所的有关研究报告称，首先，宽带建设对G D P增长的拉动作用明显。欧盟研究表明，宽带有助于加速信息传递，提高社会经济运转效率，对欧盟国家G D P增长的贡献率达到0.71%。其次，宽带建设对就业的促进作用突出。布鲁金斯学会研究发现，宽带普及率每增加1%，就业率上升0.2%至0.3%。据统计，每个宽带制造业岗位将带来2.91个其他新工作岗位，每个宽带服务业岗位将带来2.52个其他岗位。宽带产业对上下游的就业拉动作用达传统行业的1.17倍。
　　业内企业对“宽带中国战略”实施方案期待已久。他们建议相关部门，在制订实施方案时应该像对待三农问题和软件、集成电路产业那样，不仅有方向指引、建设目标，还应该有具体的政策，如通过政策引导，鼓励技术、人才等资源走向宽带产业；有相应的投融资政策，使宽带产业能多方筹措资金，包括加大对宽带产业的投入和为宽带企业在国内外上市融资创造条件。