学前教育普及化过程中供给方式的选择及影响——基于美国两州学前教育的比较研究

摘要： 在当前政府更多强调自身责任,努力增加政府供给水平的政策导向下,政府在制定和实施普及学前教育政策时有必要考虑政府供给对市场供给可能造成的"挤出效应"。美国佐治亚州和俄克拉荷马州基于各自学前教育市场的现有结构,分别选择以公共资助和公共供给为主要方式推进州内学前教育的普及。两州都出现了"挤出效应",其中佐治亚州的公共资助方式导致了公共资本对私人资本的"挤出效应",而俄克拉荷马州的公共供给方式导致的"挤出效应"则主要表现在服务内容和师资力量的变化上。虽然"挤出效应"并不都是消极的,但两州都采取了多种质量评价体系来积极应对引发的消极问题,以保障财政资金的充足和师资力量的提升。由于新中国成立以来我国的学前教育经历了从公办性质幼儿园为主到随着市场化改革形成的公办性质幼儿园相对停滞而民办幼儿园发展迅速的局面,因此具有不同历史条件的地区在构建普惠性学前教育公共服务体系时,应选择不同的最优发展路径,同时都应建立包括政策环境、政策实施、入园机会、教育质量等多个要素和维度在内的学前教育项目质量综合测评体系,以敦促地方政府加强对所实施的学前教育项目的质量诊断和监督,并将测评结果作为提高自身决策水平和改进学前教育项目的重要依据。 （共11页）