“幼有所育”中政府普惠性投入的必然性——来自六省县级面板数据的历史证据

摘要： 为了探讨政府投入对学前教育供给特别是公办园供给的影响,本研究基于可得的2002～2006年山东、浙江、河南、湖南、贵州及甘肃6省370个县级历史面板数据进行实证分析,结果显示学前教育政府分担比例与公办园的在园幼儿规模增长率之间存在一种"右凸模型"现象:公办园的政府分担比例对公办园的在园幼儿规模增长率有负向影响,在其他影响因素相同的情况下,政府分担比例越大,对公办园在园幼儿规模增长率的负效应越大。由于政府与公办园是"圈内人"的关系,政府对公办园的投入是一种社会性交换,所以政府会优先投入公办园。与此同时,进入公办园的多是包括政府公务员在内的社会经济地位较高家庭的幼儿,这也使得公办园更可能追求以"示范园"为目标的高质量,而非扩大在园幼儿规模。在当前要求大力发展普惠性学前教育的政策导向下,地方政府不能再走鼓励和支持公办园建设与发展"示范园"的老路。不仅中央政府应着力引导学前教育普惠性投入方向,而且地方政府应增加公办园的城乡覆盖范围,逐步将公办园学位数供给纳入政府考核评价体系,并尝试创新学前教育投入机制,促进我国学前教育普惠、安全、优质发展。 （共11页）