政策再解释与财政资金配置：“统一领导，分级管理”下中国治理的功能逻辑

摘要： 政策再解释与财政资金配置回答了在“统一领导，分级管理”的制度逻辑下，如何将国家政策转化为国家治理效能的问题，即中国治理的功能逻辑问题。政策再解释是提升国家治理效能的关键，其结果是形成“元政策—基本政策—具体政策”的层级化政策体系。在政策治理过程中，财政激励是保障地方政府实质性政策再解释的必备要素，是推动国家政策有效属地转化的关键。通过配置本级财政资金、向上争取转移支付、向下分配... （共16页）