区域财政平衡的制度反思与优化进路——以直辖市功能区建设为背景

摘要： 财政平衡是推进协调发展、弥补区际差异、实现分区治理目标的重要手段，也是马克思主义理财治国观与中国特色社会主义相结合的重要产物。然而，当前财政平衡的具体措施和方法很多还停留在直接干预和政策驱动阶段，存在法律工具和政策工具的结构性失衡，容易导致政策与法律、政府与市场等关系的错位。解决问题的思路应当是立足现代财政制度的法治逻辑，一方面提高手段措施的法定性，将区域财政平衡从功能区建设的... （共9页）