[定额原文]1.《公路工程预算定额》(以下简称本定额)是全国公路专业统一定额。它是编制施工图预算的依据；也是编制工程概算定额(指标)的基础。适用于公路基本建设新建、改建工程，不适用于独立核算执行产品出厂价格的构件厂生产的构配件。对于公路养护的大、中修工程，可参考使用。

[应用释义]
本条文说明的是本定额的作用与适用范围。
1.定额
定额就是标准,是在合理的生产组织、合理的使用资源和合理的生产技术条件下,经过国家或主管部门科学地测定、分析、计算而加以合理确定的生产单位合格产品或完成一定量工作所消耗的人力、机械、材料、资金等数量的标准。定额属于计价依据的主要内容之一。所谓计价依据系指用以计算工程造价的基础资料的总称,除包括定额、指标、费率、基础单价外,还包括工程量数量及政府主管部门颁发的各种有关经济、政策、计价办法等。
2.定额水平
撇开定额质的因素,单纯从定额的数量来看就是定额水平。通常所说的定额水平偏高是指定额内规定的人工、材料和机械消耗量偏低;定额水平偏低是指这些消耗量偏高。
3.预算定额
预算定额是以工程中的分项工程,即在施工图纸上和工程实体上都可以区别开的产品为测定对象,由人工、材料和机械台班使用量三个部分组成,它是编制施工图预算的基本依据;用以确定和控制基本建设投资额,对设计的结构方案进行技术经济比较,对新结构、新材料进行技术经济分析;它也是工程结算、施工企业贯彻经济核算和进行经济活动分析的依据。总体而言,预算定额水平是先进合理的,但它比施工定额水平略低。
4.概算定额
概算定额是编制扩大初步设计概算时,计算和确定工程概算造价、计算劳动、机械台班、材料需要量所使用的定额。它的项目划分粗细,与扩大初步设计的深度相适应。概算定额水平比预算定额低,它是编制设计概算、修正概算的主要依据;是进行设计方案和施工方案的经济比较和选择的必要依据;而且它也是主要材料申请计划的计算基础和编制估算指标的基础。概算定额用于公路工程基本建设的初步设计阶段,预算定额则用于施工图设计阶段,但是,它们在编制原则,定额内容,表现形式和使用方法上都有若干相似之处。
5.施工图预算
施工图预算是根据施工图设计文件资料和施工组织设计,以及国家颁布的《公路工程预算定额》,取费标准和预算编制办法,并按当地、当时的人工、材料、机械台班的实际价格来进行编制的,它是反映工程建设项目所需的人力、物力、财力及全部费用的文件,是施工图设计文件的重要组成部分,由设计单位负责编制。
6.公路基本建设
基本建设是指固定资产的建筑、添置和安装,是国民经济各部门为了扩大再生产而进行的增加固定资产的建设工作。具体来讲,就是把一定的建筑材料、设备等,通过购置、建造和安装等活动,转化为固定资产的过程,诸如工厂、矿山、公路、铁路、港口、学校、医院等工程的建设,以及机具、车辆、各种设备等的添置和安装。公路基本建设是通过勘察、设计、施工以及有关的经济活动来实现。按项目性质可分为新建、扩建、改建和重建,其中新建和改建是最主要的形式;按经济内容可分为生产性建设和非生产性建设;按项目规模可分为大型、中型和小型。大、中、小型项目是按项目建设总规模和总投资确定的,国家对建设项目的大、中、小型划分标准有明文规定。
《公路工程预算定额》适用于公路基本建设新建、改造工程,不适用于扩建、重建工程。不适用于独立核算执行产品出厂价格的构件厂生产的构配件。对于公路养护的大、中修工程,可根据本定额作参考使用。
7.新建工程
指新项目从无到有,新开始建设的项目。
8.改建工程
原有企事业单位在已建基础上,进行填平、补齐、增建一些附属、辅助或非生产性工程,但并不增加本单位主要生产能力和效益的工程。
9.公路养护的大、中修工程
公路工程构造物在长期使用过程中,由于受到行车和自然因素的作用而不断损坏,只有通过定期和不定期的维修保养,才能保证固定资产的正常使用,保持运输生产不间断地进行,使原有生产能力得以维持。由于受到材料、结构、设备等功能方面的制约,公路各组成部分必然具有不同的寿命。因此,固定资产尽管经过维修,也不可能无限期的使用下去,到一定年限某些组成部分就会丧失原有的功能,这时就需要进行固定资产的更新工作。公路工程大、中修这种固定资产的更新,可以实现固定资产简单再生产和部分扩大再生产。
10.构配件
由于公路建设工程的构件品种很多,体形大小也不一致,所以对它们的装卸机械、运输工具也不一样。为了便于统一结算和考察,故定额中根据体形大小和起吊灵活程度,把所有构件归并为四类(对钢筋混凝土构件而言),或三类(对金属结构构件而言)。
(1)钢筋混凝土构件分类
①I类构件,包括9m以内的梁、柱、桩、薄腹梁、支架、大型屋面板、槽形板、肋形板、天沟板、空心板、平板、檩条、楼梯、阳台、挑檐、槽瓦、烟道、垃圾道、通风道、桩尖、花格、小型构配件等短粗易运装卸条件要求不高的构件。
②Ⅱ类构件,包括各类屋架、刚架、托架及9m长以上的梁、桩、柱等,即为比较细长易断的构件。
③Ⅲ类构件,包括天窗架、端壁板、侧板、V形折板、上下挡、各种支撑、预制窗框等短小精制易于损坏的构件。
④Ⅳ类构件,包括全装配式内外墙板、楼面板、屋面大板等整体性较强体形较大的构件。
(2)金属结构构件分类
①Ⅰ类金属构件,有屋架、桁架、托架及9m以上梁、柱、桩、钢轨等。
②Ⅱ类金属构件,有9m以内梁、柱、桩、钢轨、檀条、扶梯等。
③Ⅲ类金属构件,有天窗架、挡风架、拉杆、支撑、墙架、操作台、平台、栏杆、车挡、钢门窗及各类零星构件等。
11.公路养护
公路养护就是运用先进的技术和科学的管理方法,合理地分配使用养护资金,通过养护维修使公路在设计使用年限内经常保持完好状态,并有计划地改善公路的技术标准,以提高公路的服务质量,最大限度地发挥公路的运输经济效益的一项工作。公路养护的具体任务包括以下内容:
(1)经常保持公路及其设施的完好状态,及时修复损坏部分,保障行车安全、舒适与畅通。
(2)采取正确的技术措施,提高养护工作质量,延长公路的使用年限。
(3)防治结合,治理公路存在的病害和隐患,以提高公路的抗灾能力。
(4)对原有技术标准过低的路段和构造物以及沿线设施进行分期改善和增建,以提高公路的通行能力和服务水平。
公路养护工作按其作业性质、范围和工作量大小,各国通常都有不同的分类方法。前苏联分为保养、小修、中修和大修四类;日本分为保养和维修两大类,维修中包括更新和改善的内容;英、美等国则分为具体养护和交通服务两类(不包括改善工程)。国际道路会议常设协会于1983年建议:公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。我国对公路养护工程分为小修保养、中修、大修和改善四类。具体的公路养护工程分类见表1。对当年不能修复的项目,则转入下年度的中修、大修或改善工程计划完成。

公路养护工程分类　表1

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　　对于高速公路的养护工作,根据高速公路的特点,我国《公路养护技术规范》(JTJ 073—96)(以下简称《养护规范》)将其分为维修保养、专项工程和大修工程三类。
(1)维修保养是为保持高速公路及其附属设施的正常使用功能,而安排的经常性保养和修补其轻微损坏部分的作业。
(2)专项工程是对高速公路及其附属设施的一般性磨损和局部损坏,进行定期修理、加固、更新和完善的作业。
(3)大修工程是当高速公路及其附属设施已达到其服务周期时,所必须进行的应急性、预防性、周期性的综合修理,使之全面恢复到原设计的状态,或由于水毁、地震、交通事故、风暴、冰雪等造成的高速公路及其附属设施的重大损坏,为保证其正常使用而及时进行的修复作业。
高速公路养护工作的具体内容见表2。

高速公路养护工程分类　表2

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　　高速公路除不可抗拒的自然灾害外,在任何情况下必须保证交通的畅通和有良好的运行环境。为此,应健全、加强巡视和检查制度,进行经常性、及时性、周期性和预防性的养护维修工作,以保持其正常的使用功能;经常、及时地清扫路面,确保路面排水畅通;认真做好冬季除雪防滑工作;加强信息管理工作,通过通讯、监控等系统及时掌握路况、气象、交通等信息,作出预测,采取必须的预防性措施,并及时将信息预报给公路使用者。当出现交通障碍和危及行车安全因素时,应及时进行排障清理。进行养护维修应以机械作业为主,以不妨碍交通正常通行为原则。为保障作业安全,除养护作业人员必须穿着标志服外,机械设备必须按标准涂以鲜明的桔黄色标志,并配以黄色示警灯;在进行专项工程或大修工程时,应按规定设置交通控制区。
对于全部或部分控制出入的汽车专用公路的养护可参照高速公路的规定执行。