公元前11世纪末叶,长期僻处西北的小国周邦在势力增强后,联合各方国部落,推翻了以黄河中下游平原为主要统治区域的商朝,随后又镇压了商贵族的武装叛乱,在周成王时,“奄有四方”[1],建立起一个政治影响区域超越商朝的新王朝—...[继续阅读]

    《礼记·王制》述周代制度:“任官,然后爵之;位定,然后禄之。”也就是说,官员都有爵位,并根据爵位的高低享受相应的“禄”。《通典》卷35据《礼记》、《孟子》诸书对周代制度的描绘,综述周代爵禄制度,已明其大概,今并引录于下...[继续阅读]

    春秋中后期,随着卿大夫采邑独立性的增强,“政在私门”、“陪臣”执国命成为普遍的现象,诸侯国君力量削弱。如晋国韩氏、赵氏、魏氏、范氏、中行氏、知氏六卿强盛,而晋君“戎马不驾,卿无军行。公乘无人,卒列无长”[1]。这种...[继续阅读]

    秦国商鞅变法后,实行军功赐爵制度,军功爵制与秦国的官制与俸禄制有密切的联系。《商君书·境内第十九》说:“能得甲首一者,赏爵一级,益田一顷,益宅九亩,除庶子一人,乃得入兵官之吏。”即是说,如在战斗中作战勇敢,斩杀或捕获...[继续阅读]

    《汉书》卷19上《百官公卿表上》记西汉官吏总数说:“吏员自佐史至丞相,十二万二百八十五人。”“十二万”,王先谦《汉书补注》云:“官本作‘十三万’。”《通典》卷19《职官一》称:“汉自丞相至佐史,凡十三万二百八十五员。...[继续阅读]

    西汉创立之初,各项制度沿袭秦制,其官吏以秩石多少为等级,俸禄内容也承袭秦制,以粟为主。《汉书》卷24上《食货志上》说:汉兴,接秦之弊,诸侯并起,民失作业而大饥馑,凡米石五千……上于是约法省禁,轻田租,什五而税一;量吏禄,度...[继续阅读]

    公元6年,王莽以“居摄”的身份控制了西汉朝廷,公元8年,代汉建立“新”朝。他进行了一系列失败的政治、经济改革,官吏俸禄制度也因此而发生了巨大的变化。变化最大的是官吏俸禄的内容。如前所述,西汉武帝以后,以钱币定俸,关...[继续阅读]

    东汉建立并稳定下来后,恢复了西汉时期实行的一套政治经济制度,也恢复了以五铢钱作为统一货币的地位。建武二十六年(50年),光武帝下令重新确定官吏的月俸标准,“其千石已上,减于西京旧制;六百石已下,增于旧秩”。前文我们已对...[继续阅读]

    所谓“正当收入”,指封建国家认可的收入,不包括官吏无时不有、无处不有、禁而不止的贪污受贿和巧取豪夺所获。两汉官吏俸禄之外的正当收入主要为赏赐。赏赐可分为定期赏赐、庆典赏赐与功勋赏赐三个类别,其内容有金钱、缯...[继续阅读]

    《礼记·曲礼》下称:“大夫七十而致仕。”郑玄注:“致其所掌之事于君而告老。”这大致反映了两汉时期的情况。两汉时,高级官吏因年老或因病被免除官职,退休归家,仍能享受一定的经济待遇。《汉书》卷12《平帝纪》:元始元年...[继续阅读]