(一)尚书省尚书在秦汉时原为少府之一卑官,职权则仅为收发文书,其组织也甚为狭小。史记尧试舜于大麓,领录天下事,类似秦汉尚书之任。秦之少府,遣吏4人在殿中主收发文书,谓之尚书。汉承秦制。及至武帝游宴后庭,始用官者为之...[继续阅读]

    (一)中书省与枢密院二府,指中书省与枢密院。宋以二府长贰为宰执,学者称为二府制。二府制渊源于晚唐及五代而大备于宋,余波及于辽、金、元,明以后则废除。二府制之精神在于中书省主文,枢密院主武。《宋史·职官志》说:宋循唐...[继续阅读]

    (一)中书省的设官宋中书省与唐中书省不尽同,宋中书省实包括唐之中书、门下、尚书三省。宋中书省设官共有平章军国重事、同平章事和参知政事三种。三省之中,以平章军国重事最高,同平章事次之,参知政事又次之。唐玄宗先天二...[继续阅读]

    (一)枢密院设官之历史回顾唐代宗永泰中置内枢密使,以宦官担任。开始未设司局,仅房屋三间,作贮藏文书之用。职责主要是按收奏表向内进呈,经皇帝批复后,通知中书、门下执行。其称谓也不一致,永泰中董廷秀称参掌枢密事,元和中...[继续阅读]

    (一)明宰相的演变明太祖洪武建元以前,便有宰相之设。以李善长为右相国,徐达为左相国,常遇春、俞通海为平章政事,汪广洋为右司郎中,张昶为左司都事,皆系宰相之任。后以百官仪礼俱尚左,乃改右相国为左相国,左相国为右相国,确定...[继续阅读]

    清初虽以大学士为法定宰相,然其职权,始终未能超出“票拟”范围,且其职掌旋被军机处所夺。清初,有内秘书院,内弘文院,内国史院,也仿明制改为内阁,其大学士职务亦大率相同。大学士设员表面上汉满各半,实则汉大学士只是陪衬。...[继续阅读]

    我国行政制度,虽在远古的夏朝,就有了设官的记载,然后直到春秋之际,周室及各诸侯国所设的官属,才粗具规模。春秋时期所设的官,有太宰、太史、太祝、太士、太卜、司徒、司马、司空、司士、司寇以及卿、士、师、尹等。这时,各...[继续阅读]

    (一)卿与寺卿,庆也,言万物皆庆赖之也。卿的另一义为章,言贵盛章著。我国在《夏书·甘誓》中,就有六卿之官的记载。卿的官署,常称做寺。这个“寺”字,自古以来,大体有三义:三代以前,凡言寺者,皆为奄竖之名。例如《周礼》寺人注...[继续阅读]

    秦代完成九卿的设置,汉增损秦制,除设太常等九卿外,还设执金吾、将作大匠、典属国与水衡都尉,合称列卿。列卿是秦汉两代中枢行政组织的骨干。(一)太常太常由秦官奉常发展而来,《汉书·百官公卿表》说:奉常,秦官……景帝中六年...[继续阅读]

    (一)尚书郎的由来书者,文书也。尚者,主管也。秦时使4人居宫中为皇帝主管文书,故名尚书。秦尚书不分部曹,合署办公。至西汉成帝初年,置尚书5人,以1人为仆射,其余4人分为四曹。尚书之有曹名自此始。所谓曹就是后世之部。后汉尚...[继续阅读]