西汉时,尚书分四曹,郎官亦4人,一尚书领一郎官。东汉时,尚书分六曹,郎官36人,则一尚书领六郎官。惟36个郎官只以尚书为单位分隶六尚书,郎官本身并未分曹。至魏、晋、南北朝时,除尚书分曹外,郎官本身也分曹。大致一郎主一曹,集...[继续阅读]

    秦无尚书郎,只设尚书,四尚书足以处理政务。汉代以后,政务较多,尚书的职掌渐重,直至发展为分曹办事。关于西汉尚书的职掌及分曹情况,《晋书·职官志》有一段记载:案尚书本汉承秦置。及武帝游宴后庭,始用宦者主中书,以司马迁为...[继续阅读]

    (一)尚书省尚书之地位及职掌,在我国古代,经历了几个发展阶段。秦汉时期,国家政令,丞相总其纲,而由九卿分掌,尚书地居机近,成为皇帝的秘书机关,并非行政机关。汉中叶以后,尚书渐夺宰相之权,侵九卿之职。自曹魏置通事郎主草诏...[继续阅读]

    (一)宋代六部隋唐以后,六部成为中央行政机关的总枢纽,似已成定局。以后历宋、元、明、清各朝,六部之变化甚小,但也有每因时势推移而影响其权力之大小的。宋代六部的地位,若从制度表面观之,实较唐代六部地位为高。《续通志》...[继续阅读]

    (一)监察制度的起源我国监察制度起源很早。《天官书》说:“太微南四星为执法星。执法星者,谓执法以监众星也。”古人法天设官,故有监察官吏之设。监察官吏历代皆为御史。御者,侍也,进也。史者,官也。古代向来把史多用做官名...[继续阅读]

    (一)御史大夫御史大夫,秦官,汉因之。成帝绥和元年(前8年)更名大司空。哀帝建平二年(前5年)复为御史大夫,元寿二年(前1年)复为大司空。后汉一直叫大司空,至献帝建安十三年(208年)罢三公官,始复置御史大夫,不久汉亡。秦汉御史大夫...[继续阅读]

    (一)明代监察制度的建立明初,置御史台,设左右御史大夫、御史中丞、治书侍御史、殿中侍御史、监察御史等。此外,还设有经略、都事、照磨等属官。洪武帝在命邓愈、汤和为御史大夫,刘基、章溢为御史中丞时,对御史各官建立的意...[继续阅读]

    (一)左都御史清于太宗崇德元年(1636年)入关以前开始设都察院,置丞政1员,左、右参政各2员。入关后,于世祖顺治元年(1644年)改丞政为左都御史,参政为左副都御史,员数增减不一。其设置多沿明制。惟清代以少数民族入主中国,其设官的...[继续阅读]

    (一)弹劾的范围历代监察机关职权行使之方式,虽各有出入,归纳起来,大致有三种:弹劾、推事及谏诤言事。弹劾之范围甚广,就人而言,凡有过犯,上自亲王公主,宰相执政,下至群司百僚以及平民百姓,御史皆可得而劾之。就事而言,凡贪赃...[继续阅读]

    (一)唐代推事的种类监察官吏推事,唐以后始行发达。所谓推事,就是参与所弹劾的案件的审理。唐御史推事可分为三司推、东西推及杂推三类。御史台与刑部及大理三司共同推按叫三司推。东西推一般置两个御史分部门或地区管辖推...[继续阅读]